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我国域名无线网址争议解决的基本情况
以下内容来自国际贸易仲裁委员会网上争议解决中心秘书长焦亚尼在中国知识产权高峰论坛的现场演讲,未经演讲人审核。
焦亚尼:各位领导大家下午好!刚才听了前面几位专家,包括薛虹教授、张楚教授,其实对我今天要演讲的题目,就是域名争议解决都已经有所涉及,下面我就这个域名争议解决中的一些更具体的情况向大家做一个简要的介绍。
    说到域名无线网址争议解决和网络知识产权保护,在我看来当谈到网络知识产权保护的时候首先面临的是传统知识产权和域名网址的冲突,由于域名网址就像我们现实生活中的商标,以及各种识别性标识一样,是互联网世界里面的一种识别标示,由于域名网址没有国界,域名而且是在网络上具有唯一性、具有排他性,同时域名网址在注册中实行的是先到先得这不做实质性审查一个注册原则,所以域名和传统知识产权,尤其是商标权的冲突从网络一出现就是不可避免的,从我们在争议解决过程中发现的一些问题,它的矛盾主要包括这样一些情况:
    第一,比如说一个现实生活中的商标权利人没有及时把自己的商标注册为域名无线网址,等他想要注册域名无线网址的时候这个域名已经被其他人,就是完全没有权利的人抢注,而且由于这个域名是一个唯一的东西,一个人注册了第二个人就不能注了,还不像商标,商标还有不同的分类,在不同的分类还可以注册我想要的商标,而对于域名是没有完全分类的标识,一旦被别人注册他就没办法注册,本身对权利人来讲就没办法到法律上使用在现实生活中的商标的操作。比如说一些国外的企业可能在国外非常有名,具有非常高的知名度,但是他在进入中国市场的时候,没有及时把自己的商标进行域名无线网址的注册,到后来他想补这个域名就要经过相应的程序。
    现在新出来的企业,有的企业在进行网上创业,自己建一个往来的品牌,也进行了商标注册、各种宣传推动活动,但是唯一把他所谓要在网络上进行推广的新兴品牌因为域名注册,等他想要要用网注册一个域名、通用网址、无线网址的时候,这时候已经被别人抢注走的。因为现在互联网时代是一个信息非常发达的时代,你在公众界,或者是在社会上有人了的举动,比如要公布一个品牌,不及时进行域名的注册可能会被别人抢走,等到想到要注册域名的时候就不存在了,这是一类抢注,权利人的标示被没有权利的人抢住。
    第二是中国的名称重复率相当高,在重复率相当高的情况下,而刚才讲是域名没有商品类别的区分,被重复的商标一个权利人一旦注册了,比如说一个“长城”商标有很多的权利人,哪怕这个权利人拥有长城商标没有任何知名度,但只有有相应的商标权利抢先注册了这个域名、无线网址,即使长城是一个特别大的企业、知名度特别高,这时候他的域名也会被另外一个拥有长城的权益的人得到这个域名、无线网址。
    第三,现在越来越多的情况,一些利用跟知名商标,或者是知名商品、名称相近似,或者是混淆性的标识进行注册域名,或者是在网上扮大牌、名牌的情况,这是非常多的,从我们域名争议解决中心处理的按将大概有70%的案件都触及到这一类的域名无线网址抢注,就是注册一个和其他的知名商品相近的一个域名,然后在网络上销售假冒伪劣的商品。还有一类骗子,抢注相似的域名,设计钓鱼网站的骗局,在网上开展诈骗,这类的网络欺诈,不仅是侵犯知识产权了,还触犯了刑事法律,需要司法机关立案审理。
    第四,有的商品权利人有一些代理商,在代理商代理合同期间可能因为代理商自己要对外卖东西的方便可能会注册相应的域名,在起初权利人是允许代理商进行一些域名的注册,但有时候等到代理权限终止只有,代理商不会及时把域名进行返还,这时候对权利人来说也有一种自己权利被侵犯的问题。
    我刚才讲域名、无线网址和商标的冲突是不可避免的,而在实际中主要是表现在我刚才说到的四中形式。
    对于不可避免的商标冲突,权利人怎么维权?
    首先,可能是有传统的仲裁、诉讼,同时除了仲裁和诉讼之外,还有一种像刚才张楚教授讲到的自律机制,也是薛虹教授讲到的域名争议解决机制,就像刚才薛虹教授讲到的域名争议解决是ICANN在成立之后出台的第一个政策性文件,现在叫统一域名争议解决政策,我们统一叫UDRP,这种争议是和传统的仲裁和诉讼是完全不同的解决争议机制,是适合于.com、.cn,同时一些域名的选择适用于国家、地区的域名解决争议,比如说.cv、.tv,UDRP建立之后应该说在全球范围内获得了巨大的成就,ICANN也就是这个域名的管理组织先后在全球指定了五家争议解决机构,包括最大的是世界知识产权组织和美国国家仲裁论坛、捷克的一家仲裁院和中东一家机构,还有一家我所在的亚洲域名争议解决中心,五家机构从成立到现在处理了涉及到二万多个域名的争议解决案件,已经获得了巨大的成功,被称为是世界上最成功的网络争议解决机制。
    由于UDRP的成功,得到了全球的认可,包括中国在内的许多国家在解决争议的时候都参照了UDRP模式,以及相应的程序规则等等。同时网络上的其他标示,因为咱们现在在国内除了域名,还有通用网址、无线网址都几乎参考了类似UDRP的正义解决模式。
    是国内最早成立的国际上市仲裁机构,也是在国际上富有声明的非诉讼争议解决机构,贸仲委从域名争议解决机制在中国开始研究一直非常积极的参与了域名争议解决办法的起草、制定,以及相关的实践。2000年贸仲委成立了域名争议解决中心,成立了CNNIC成为里.cn争议解决机构,2010年贸仲委和成立了亚洲域名争议解决中心,成立了UDRP的争议解决机构,同时贸仲委还是通用网址、无线网址等其他域名争议解决机构。
    应该说通过十几年的实践,贸仲委的域名争议解决实践也是非常成功的,从2001年到目前为止,贸仲委一共受理的域名等各种网络标识的案件超过2300件,从2006年到现在每年的涉案量在200-300左右,因为相比于刚才罗主任讲到的法院一年有8万件,这里面涉及到域名类的还相当少,同期所有的法院加到一起也就是二三百件,我们是二千多件,从一定意义上的贸仲委域名争议解决已经成为国内域名争议解决的一个主要渠道。
    通过贸仲委域名争议解决绝大多数投诉是得到了支持,我查了一些相关数据,从最近三年贸仲委域名争议解决支持力大概都在90%以上,个别年份达到了95%,而且所有的经过贸仲委域名争议解决机制进行处理的投诉裁决的效果也是非常好的,绝大部分得到了顺利的执行,只有最后极个别到了法院,到法院推翻我们原来的裁决结果就更少了。
    域名争议解决机制之所以受权利人的欢迎,获得了成迥,是因为他本身的一些特点所决定的:
    首先,域名争议解决机制是一个规范化的解决机制,不管是适用于通用域名的,包括.中国等国内解决争议我们有三个明确的规范性文件,解决办法、程序规则和补充规则,这三个规范性文件对于域名争议解决所适用的实体条件,基本的程序框架,以及具体的程序操作都做了非常明确的规定,比如说在UDRP下什么样的人可以使用UDRP来提起相应的投诉,ICANN当时是比较严格的限定在商标权利人可以通过UDRP提起相应的投诉,当然这个东西在知识产权界是一直有争议的,但是ICANN一直到今天为止还没有改变,其中最严格的就是它好像没有承认商号权可以通过域名争议解决机制来获得相应的救济,但是另一方面很多知名人士,比如说当年的朱丽叶罗伯茨完全是带有相应的商业权益的一种姓名的标示,虽然不是商标,但却是通过UDRP的域名争议解决获得的相应的救济。比如在贸仲委处理的案件中,去年到了上海法院的那个案件,周立波.com而,周立波也不是一个商标,只是一个名人的名字,当然又与她的知名度的存在,他有相应的商业价值附加在上面,当然.cn、.中国一类的域名争议解决范围要比.com要宽广的多,除了商标权认可,商号权也要认可,当然要提供认可,包括一些知名商品、知名服务、名称的相应的权益,只有要冲突证明通过域名争议解决来获得保护的,这是一个完全规范化的争议解决机制,有三个文件,如果感兴趣可以到网上进行查找了解更详细的情况。
    第二是强制性的管辖机制,首先在域名注册者进行域名注册的时候,要跟注册服务商签订一个协议,在协议里要承诺注册的域名不侵犯他人的权益,如果有人根据后面的域名争议解决管理办法提起了投诉,他要必须参加这样一个程序,这是域名注册者要做一些相应的承诺,而一旦进入到投诉,通过域名争议解决机构通知域名服务机构要对域名进行锁定,所谓的锁定就是所有域名的注册信息不能变更,当然它暂时是不终止解析,是可以解析,但是所有的域名注册不能变更。即使域名注册者不在争议中出现。通用网址、无线网址等其他网络知识产权也是参考了这种机制,给钓鱼网站、仿冒品牌的骗子等侵权人以打击,及时阻止诈骗,减少网民的血汗钱被骗。
    第三,它是一种专家的裁决,域名争议解决机构都建立了相应的专家名册,都是知识产权领域、互联网法律领域,或者是饰物或者是专家学者组成的,专家名册是公布在网络中,在每个案件中机构会从专家中指定一位,或者是三位专家进行案件的审理。
    第四,在域名争议解决程序下政府程序基本上是在网络上进行的,争议解决机制有专门的网上办案系统,所有的文件往来主要是通过电子邮件进行传送,没有实际的开厅审理,是一个非常方便的解决应用机制。
    第五,所做出的裁决是有执行保证的,域名争议解决机构做出的裁决,第一是撤销注册,第二是转移注册,第三是驳回投诉,可以看到这个裁决的结果主要是围绕着域名本身来进行处理的,不涉及到任何金钱的赔偿。这个裁决做出之后,根据所有的域名解决办法的一些规定,要在10个工作日在域名注册服务机构那里执行,这是在国内外进行执行的,不管你的域名注册服务机构在哪里,只要争议裁决机构做出裁决就要必须执行。
    第六裁决和法院是并行的关系,当事人可以在任何时候在域名争议解决之前、之中和之后都可以到法院进行诉讼,但是在法院诉讼的同时域名争议解决可以不停止,可以自己直接进行,虽然说裁决是不接受法院的司法审查,不像仲裁把裁决做出来要到法院做司法审查,如果法院认为这个仲裁出现问题,但是在域名的裁决不会被撤销,当这个裁决和法院不完全一致的时候要执行法院的裁决、判决。
    最后,这个争议机制是非常高效和快捷的机制,从时间上来看每个域名争议解决机制的运转过程基本上是二个月,就是把你的投诉文件从你的邮箱发到最后收到裁决书大概是二个月的时候,各方面的条件都具备甚至20-30天就可以完全,因为所有的程序在网络上进行,当然是一种比较便捷的形式,而且有执行的保证可以不到相应的机构去执行,费用上先基本上还可以,一个域名大概是人民币8000云的投诉费,是由权利人完全承担的。
    正是因为这些特点的存在,虽然域名争议解决机制刚开始从涉及的初衷来讲,并不是说要去保护某一方面的权利,只是要平衡商标权利人和域名注册者之间的利益关系,但是在实际过程中,已经成为了商标权利人维护自身合法权益一个很重要的渠道。因为刚才薛虹教授也都涉及到,这里我只讲两点问题:
    第一是现在域名争议解决机制,也就是UDRP会继续适用于新通用顶级域名下,以后新的所有的新的通用顶级域名下适用UDRP权利人都可以使用UDRP进行投诉,因为在ICANN和各个新的通用顶级域名申请者之间有一个协定,要提供不低于UDRP的保护。
    第二,刚才薛虹教授讲到一个快速域名终止机制,简称URSP机制,现在这个机制ICANN已经在全球指定了二家争议解决机构,一个是美国的国家仲裁协会,另一个是亚洲域名争议解决中心,这就意味着贸仲委的法律解决中心在下半年会提供URSP服务。
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